关于开发区落实四至范围的一点心得
付军1童宏毅2龙北平3
（1 3 江西省煤田地质局测绘大队 330001 2 四川省煤田测绘工程院 610072）
摘要：为落实中央有关要求，国土资源部部署各地开展落实开发区四至范围的工作。落实开发区四至范围，有利于巩固开发区清理整顿成果，防止开发区四处“漂移”和变相扩区，有利于合理控制开发区用地规模。
关键字：四至测量
落实开发区四至范围，简单地说，就是要根据公告的开发区面积和审核通过的规划审核图确定的开发区边界，将已公告的开发区落实到地块上。一是按照规划，以文字形式明确开发区四至范围和东南西北走向。二是确定开发区边界的拐点坐标，并在主要拐点设置界桩。
我队在省内承接了部分“四至范围测量”工作，现将在新余工作中的心得与大家分享。
工作是由新余经济开发区管委会聘请我队，在管委会相关的职能部门全力配合下进行四至范围落实工作。
签定合同后我队收集了新余经济开发区设立时开发区申报的基础资料、图件及国务院批复和新余经济开发区1333.3公顷范围所在的1:1万土地利用现状图（2004年）。新余市国土资源局2005年建立的“新余市城镇地籍信息系统”中所做的D级、E级GPS网及RTK图根控制成果。
对照分析设立开发区时申报的基础资料、图件及开发区范围的四至和新余市经济开发区1333.3公顷范围所在的1:1万土地利用现状图（2004年）。标注开发区四至范围界线并经新余市经济开发区管委会核实。预制开发区的主要界址点（拐点）的位置，最后将新余市经济开发区1333.3公顷范围所在的1:1万土地利用现状图（2004年）数字化。采集到各拐点坐标在数字测图系统下按送审图的比例打印出来，再与送审图相比较，如有偏差则按送审图调整，直至完全重合。
图形重合后再比对开发区面积，一般情况下，图形吻合后面积不会超出限差。比对完成后将图形的电子版提交省国土厅予以审核，通过后即可进行下一步工作。
内业处理完后我队组织了一个作业组赴新余经济开发区，按整理好的各拐点坐标实地放样。由于2005年新余市国土资源局已建立的D级、E级GPS网及RTK图根点覆盖全区，完全满足这次开发区“四至范围”测绘需要，故不再加密GPS控制。
由于开发区边界有的距离较长，界桩设置时就要加密，桩位间距掌握在约200米左右，但如果开发区边界与道路、铁路等永久性自然边界一致的，可以不做加密。
界址点编号以西北角为起始界址点，编号为J1号，顺时针自然数顺序编号；设置界桩类型时，若以公路为界时，用电锤在路面上钻孔，用钢钉钉入地下，上刻“十”字线，在路旁醒目位置表示该点的编号并注明此地与界址点的距离；若埋水泥桩时，水泥桩中要有“十”字线的钢钉，而且水泥桩要有60公分高，在桩上注明该点的编号，同时在路旁醒目位置也必须表示该点的编号并注明此地与界址点的距离；若以围墙或建筑物为界址点时，在墙面上用红漆表示点位和编号。新余经济开发区共设界址点34个，其中1个为地面钉钢钉刻“十”字，其余33个设置界桩。所有的界址点均用红漆运用栓距法加喷“开发区界”：界址点为钢钉的，则喷在路旁已喷编号的前面；界址点为水泥桩，则喷在水泥桩上。
放样完成后，做出相应界址点的坐标表，四至范围表，点之记表。以方便日后查找该界址点的具体位置更省时。
工作报告按照省国土厅提供的格式认真填写。由于实测的四至范围、面积与报批的四至范围、面积有些误差，所以在报告的最后加以了说明。
新余经济开发区的说明是根据省人民政府《关于设立江西新余经济开发区等2个省级开发区的批复（赣府字[2006]15号）》文批复的开发区面积1333.3公顷，四至范围为：东至水西镇简家村委，西至孔目江，南至浙赣铁路，北至沪瑞高速公路。这次落实开发区四至范围以上报部里的规划审核图和实际情况核定为：东至市第十六中学（比省政府批复的小）；西至孔目江；南至浙赣铁路；北至高新大道（比省政府批复的更小）。
此次实测面积为1368.8公顷，与核定的1333.3公顷多35.5公顷，在允许误差范围内，符合审核要求。
外业工作结束后需要把各拐点展在1:1万土地利用现状电子图上，然后进行拐点、加密点的注记，开发区范围的渲染等修饰，打印时按标准图幅输出。
成果报告共12份，按照工作报告、四至范围表、界址点坐标表、边界拐点坐标表、1：1万标准图幅的土地利用现状图的顺序装订成册。送交新余经济开发区国土分局，由分局根据省国土厅的规定送与新余市人民政府、新余市国土局、新余经济开发区管委会盖章，至此整个“落实开发区四至”工作顺利完成。
在此次工作中，深刻感觉到要完成落实开发区四至范围工作，主要做好三个环节的工作：一是以文字形式填写开发区四至范围，测量开发区边界拐点坐标；二是在控制开发区边界基本走向的主要拐点设置界桩；三是核对公布开发区边界拐点坐标和四至范围。
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