新余市基础测绘规划编制工作的几点体会
徐强 王湘珠
摘要：本文阐述了新余市基础测绘规划的编制过程和编制要点,并详细论述了已有基础测绘资料收集的重要性和基础测绘规划的原则.
关键词:基础测绘规划体会
新余市国土资源局于2006年4月起启动新余市基础测绘编制工作，并确定由国家甲级测绘资质单位——江西省煤田地质局测绘大队具体负责实施。
2006年7月27日《新余市基础测绘规划(2006-2010)》通过由省社会科学院、省测绘局、新余市国土局等单位组织的评审专家组的评审，是我省第一个通过评审的市级基础测绘规划。2006年10月9日，该规划正式通过新余市政府批准，正式纳入市级国民经济和社会发展年度计划及财政预算。
通过这次规划编制工作，总结了几点体会。
一、突出规划基础测绘重点项目。
要结合本地区的实际，准确把握国民经济建设与社会发展对基础测绘的需求，根据本地区的经济发展水平与财政承受能力，因地制宜，量力而行。形成适合本地区基础测绘发展的思路，使规划既具有超前性又切实可行。
1、基础控制网的建设
加快新余市区域内的GPS控制网的建设，完成全市境内的控制网的全面改造，建立新一代高精度、统一的控制网，使全市的控制网与上级控制网在同一基准框架下，在规划期内有计划、有步骤地开展实测工作，同时要加强各部门在全市境内的各类测量标志的保护和维护工作。
2、生产和更新1：500基础地理数据
“十一五”期间，更新城区1：500数字化地形图，对全市未完成数字化地形测量的乡镇及中心村、示范村和重点村进行测量，以满足社会主义新农村建设对地理空间数据的迫切需要。同时将城区范围的1：500数字化地籍测量修测成地形图，以满足城市建设需要。
3、加快基础地理信息系统数据库建设
基础地理信息系统数据库是实现“数字新余”地理空间基础框架的核心内容。基础地理信息数据库的建设要坚持边建设、边更新、边应用的原则。要建立起基础地理信息系统数据库和稳定的维护更新机制，实现基础地理信息系统数据库的动态更新。
二、尽可能多收集基础资料，在编制过程中可以综合取舍，可以起到事半功倍的效果。
在资料收集及对基础测绘现状调研过程中我队深入实际，有针对性开展调查研究，较准确掌握各部门及单位特别是电子政务、数字城市对基础测绘现势性、比例尺、地理要素、产品模式、数据格式、数据标准等方面的要求。在综合考虑新余市政府中长期规划及其他政府职能部门、行业规划，及对基础测绘现状分析、调研分析基础上进行总结、综合、判断甄别，形成规划方案。
根据江西省测绘局下发的《市县级基础测绘规划编制规程》，为结合新余市的实际情况编制新余市基础测绘规划，新余市基础测绘规划编制领导小组办公室于2006年5月上旬召集相关部门及单位召开了一次协调会，我队在会上将基础测绘工作的意义及规划编制技术方案向相关部门及单位进行通报，规划编制领导小组制定出收集资料的详细清单、调查表格送各相关部门及单位。
收集到资料有:
1.《江西省测绘资料目录》（江西省测绘局，1949～1979）；
2.《江西省测绘成果目录第三集》（江西省测绘局，1986～2002）；
3.《新余市国民经济和社会发展“十一·五”规划纲要》；
4.覆盖新余市行政区的1：5万地形图；
5.《新余市城市总体规划》（2004——2020）；
6.《河下镇总体规划》、《水西镇总体规划》等乡镇规划；
7.新余市城建局现有基础测绘成果目录；
8.新余市渝水区乡镇GPS控制测量成果及范围；
9.新余市城区地籍管理信息系统工程建设（含GPS控制成果及范围，地籍图成果及范围）。
三、必须坚持科学的发展观，统筹考虑基础测绘与经济社会的协调发展，注意搞好与本地区国民经济、社会发展规划的衔接，突出服务于重点区域、重大工程的基础测绘项目。
此次基础测绘规划期是新余市增创宜居城市新优势，形成“一城五区”城市框架，初步确立区域中心城市地位，力争城市化率达到55％的五年。基础测绘发展预测，应与城市总体规划协调，城市规划及城市建设目标是基础测绘优先实施区域的主要参加依据。
根据新余市城市用地扩展、未来发展的需要与可能，确定城市规划控制区范围：北起上海——瑞丽国道主干线，南至袁河以南袁惠渠，东含水西镇区，西到河下镇总面积约230平方公里，其中袁河、孔目江水域面积6.8平方公里。新余市今后城市化道路应以极化中心城市为主要方向，积极鼓励中心城市人口的扩张，以利于城市功能的提升，重点强化区域中心城市地位，同时有选择地发展小城镇，根据重点镇的经济发展水平、资源条件与中心城市形成链式联接，形成二次辐射，由点及线、由线及面整体带动区域城市化发展。根据城市规划确定基础测绘的轻重缓急，符合保障急需、突出重点、量力而行的基础测绘规划原则。
此次规划也存在着不足，由于一些相关单位对基础测绘的理解不够透彻，造成了资料提供的不够充分，影响了基础测绘规划对已有资料的分析和利用. |
