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城镇地籍信息系统化项目的一点经验总结 摘要：通过自己参与城镇地籍信息系统化项目的实例，说明项目过程中会碰到些什么问题，然后总结项目的一些经验，提出问题的解决方法。 这两年，大队领导给我机会，让我参与了新余市城区和四川威远县城区的两个地籍信息系统化项目。从这两个项目我认识到了管理学和数据库技术在城镇地籍信息系统化项目的重要性，从中也总结了些经验，写出来希望有些参考意义，并希望同行相互交流。 一、如何转换国土局的档案管理方式与信息系统化所需要的档案管理方式？ 有些国土局管理档案的方式是按年分类的，或者按老街坊来分类的，而我们目前碰到的信息系统化所需要的管理方式是按新街坊来分的。按年分的档案，我们可以按照姓名+土地证号来进行对应转换，因为国土局的档案封面上有宗地的户主名字，我们可以根据有姓名+土地证号的对照表来给它取个新的街坊宗地号，如果碰到户主名字相同的，则看档案里面的内容，进行土地证号再一次对照，从而进行分类。这个对应过程中可以用Excel制作的对照表进行查找和过滤。按老街坊分的档案，我们可以按照新旧街坊宗地号对照表，直接进行档案的区分和转换。实际过程中，对照表需要用到权调结果和测图成果，这就需要权调方或者测图方来完成。 二、信息系统化过程中，国土局需要做些什么配合？ 我认为国土局应该参与完成以下事项：1、通过对照表把档案进行分类，因为国土局工作人员对档案的存放和原有的管理方式比较熟悉；2、要处理一些档案存在的历史问题，比如该注销的没有注销，该变更的没有变更登记，还有一些土地证号相同的档案等需要处理；3、要参与学习信息系统的建立和应用过程，方便以后的应用。 三、信息系统化过程中，扫描和入库作为两个主体工作，分别应该注意些什么问题？ 工程项目通常的情况是：扫描的时候文件夹要以街坊为大目录，然后以户主名字或者旧宗地号来命名文件夹的名字，这取决于是按何种对照表来进行档案的清理，原则是要方便以入库时连接档案的扫描件；入库的时候则需要注意表格和档案的一致性，以及应用软件本身提供的一些快速入库的菜单，比如模板和共用宗入户程序。 四、作为信息系统化的项目管理人员，如何管理好这个项目。 二是处理好与地籍图形测绘项目的关系。因为目前城镇地籍信息系统化都是以新测地籍图形为基础的，就项目承接单位来说，也往往是测图和建库一起承包的，所以存在建库和地籍图形测绘项目的交叉同步关系。因此，要考虑到图形平台和建库软件平台的一致性，充分注意其中的差异，作为建库项目的管理人员就要与测绘项目工作人员沟通好，规范好图形标准，另外，还要考虑到工期问题，这里就可以用到数据库技术中的数据流程图，协调完成档案的对照表，让地籍信息系统化进程顺利进行，不存在断裂。 三是处理好扫描和建库工作者的关系。这就涉及人力资源管理的问题。管理的首要任务是对人的管理，通过对人的组织、指导和调节，去调动人的积极性。说实话，扫描和建库工作是相当枯燥和乏味的，每天对到扫描仪和电脑屏幕，重复着简单的动作。管理学中有云，人的行为是由动机支配的。人的工作积极性的高低，干劲的大小，决定于他是否具有进行这项工作的动机以及动机的强弱。只有激发起人的内在的动机，才能使他自觉地去努力完成额定的目标。动机越强烈，积极性越高，完成预定目标的努力程度也就越高，因而在一般情况下，预定目标也就完成得越好，所取得的成绩也就越大。反之，没有积极性，缺乏完成目标的内在动机，他所能取得的工作成绩就会低得多。因此，作为项目管理人员，应该和单位领导协商好员工的安排问题，首先是待遇问题，按计件算是比较合适的，还有就是给员工提供良好的住宿，要求国土局提供个比较好的工作环境，因为作业员多半都是出差到国土局所在的地方，这也是由档案本身的重要性所决定的。 四是控制系统的质量以及系统的安全维护。数据库管理软件开发出来都有个实践运用过程，并不会非常完美。在实际操作中由于各种原因、情况千变万化，问题五花八门。作为系统管理人员必须充分考虑到这些问题的存在，比如图形和属性数据的检查，就会发现一些不一致性的问题。质量控制这个工作关键是对作业过程中的质量临近，它的最大优点是不用等到完成一个阶段后再等上级进行检查，如果发现问题再来补救，而是及时发现问题，立即指出，随即改正。通过随时抽样检查，对照查看，可以掌握第一手原始资料，并对每个作业者的作业过程有较为全面的了解，对产品的质量就能有较好的分析和评估。这样，即可最终提出合理的意见和建议，进行改正，使工程质量得到基本保证。具体表现在：①省时、省工、省钱；②返工的工作量小；③不会犯同样的错误；④指导性的把住质量关对作业者来说不会挫伤他们的生产积极性，相反能调动他们自觉提高产品质量的责任感；⑤有利于技术业务人员很好的理顺工作和管理人员关系的进一步和谐。对于系统的安全维护，则表现在对扫描件和数据库本身的备份。扫描件和数据库文件存放到电脑的非系统盘，最好是每天复制备份到其它地方，防止存在计算机被窃或者瘫痪的情况；至于数据库则还要求用数据库软件进行实时备份。 |
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